Devant l'échec patent de la répression de l'usage de drogues illicites, même aux yeux des juges et des policiers, le pouvoir politique cherche une issue qui concilie, sans affecter son image, des objectifs a priori contradictoires.
D’un côté il faudrait mettre fin à la débauche d’énergie improductive consacrée à poursuivre et sanctionner les petits fumeurs de cannabis, de l’autre tous les gouvernements successifs veulent afficher une fermeté pour ne pas s’attirer le reproche de laxisme. C’est pour rapprocher ces objectifs difficiles à concilier qu’a surgi l’idée de contraventionnaliser l’usage des stupéfiants.
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